Abstract
Since 2011, the European Parliament has refused to grant the budget discharge to the two Councils. The reasons are multiple, but the most important is the lack of collaboration of the two institutions with the European Parliament. Nevertheless, the two Councils dismissive attitude also reveals an understanding of the discharge decision that differs from that of the European Parliament. Indeed, while the latter considers itself entitled to grant a discharging decision to all the institutions, the former considers that such a decision should be adopted only for the Commission’s fiscal year. The text of the Treaty on the functioning of the European Union is not very clear on this point. This is conducive to a conflict between the two institutions, which occurs this year yet again since the European Parliament has once more refused to approve the Councils’ fiscal year. For a long time, the European Parliament has threatened the Council with initiating a procedure for failing to act. This article aims to analyze the chances of success of such an action and concludes that the European Union Court of Justice response would be anything but predictable.

Le conflit interinstitutionnel opposant le Parlement européen au Conseil au sujet de la décharge budgétaire débute en 2009, date du premier report de la décharge budgétaire du Parlement à l’égard du Conseil. La rétivité du Conseil, confirmée par un refus constant du Parlement à lui accorder la décharge, ressort d’une interprétation divergente de l’article 319 du Traité sur le fonctionnement de l’UE entre les deux institutions (I). Si les chances de réussite d’un recours en annulation paraissent moindres, celles d’un recours en carence semblent bien plus encourageantes pour l’institution dépositaire de la légitimité démocratique (II).

Sommaire :
I. Une interprétation divergente de l’article 319 TFUE au fondement de la querelle budgétaire
II. Un recours en carence susceptible d’être couronné de succès

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Ludovica Robustelli est docteure en droit européen de l’Université de Grenoble Alpes